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                湖南省關於加快培育發展家庭呵呵寶藏農場的意見

                  2015年12月12日,湖南省出臺湖南家庭農場扶持政策,當日湖南省人民政府辦公廳發布《關於加快培育發展家庭農場的意見》(湘政辦發〔2015〕106號),提出到2020年,力爭湖南省全省培育發展家庭農場5萬戶左右,其中以糧食種植為主的家庭農場3萬戶,以林木、林果生產為主的家庭農場1萬戶,養殖型、種養結合型及其他形式的家庭農場1萬戶。從2016年起,每年創建省級示範家庭農場1千戶;全省創建省級家庭農場示範縣10個。意見提出的政策措施包括:(一)實行認定登記管理。(二)開展示範創建活動。(三)提高經營管理水平。(四)鼓勵發展合作。(五)優化農場服務。四、加大政策支持(一)財政支持。各地要統籌安排涉農項目,支持家庭農場發展。省級財政從今年起將加大家庭農場扶持力度,對省級示範型家庭農場和家庭農場示範縣給予重點扶持。各市州、縣市區財政也要加大扶持力度,促進家庭農場發展。(二)金融支持。(三)用地支持。(四)稅費支持。符合國家有關稅收政策規定的,可申請享受稅收優惠。

                  湖南省人民政府辦公廳關於加快培育發展家庭農場的意見
                  湘政辦發〔2015〕106號
                  各市州、縣市區人民政府,省政府各廳∮委、各直屬機構:
                  為加快構建新型農業經營體系,發展適度上品靈丹規模經營,經省人民政府同意,現就加快培育發展家庭農場提出如下意見:
                  一、把握基本特征
                  家庭農場是指以農喉嚨裏戶家庭為基本生產經營單位,以家庭成員為主要勞動力,以農業為主要收入來源,從事集約化、商品化及適度規模化生產經營,達到一定經營規模並相對穩定的新型農業經營主體。家庭農場經營的產業須符合當地區域經濟發展整體規劃,土地產出率、資源利用率、勞動生產率高於當地平均水平1/4以上,農業凈收入占家庭總收益的80%以上,家庭成員收入水平接近當地城鎮居民水平,常年雇工數量不超過家庭務農人數。現階段,以種植№業為主的,土地經營面積宜在150畝左右;以生豬養殖為主的,年存欄宜在500頭左右;從事其他養殖或種養結合的,均應從實際出發,堅持適度規模。土地流轉期較長,新流轉的土地合同期限不少於7年;由大戶改造為家庭農場的,剩余流轉期限不少於5年;集中連片的面積原則上不低於經營面積的70%。生產經營管理規範,實行標準化生產。有與經營規模相匹配的農業機械,或與農機合作社簽訂農機服務合同,接受農業社會化服務。
                  二、明確總體要求
                  (一)指導思想。以黨的十八大和十八既然這樣屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導,緊緊圍繞發展現代農業、提高農業集約化經營水平,促進農業增效和農民增收,在穩定和完善農村基本經營制度,強化家庭經營基礎地位的前提下,通過規範管理服務、開展示範創建、加強政策扶持,積極培育發展家甚至承認我斷魂谷庭農場,逐步提高農〇業生產經營集約化、專業化、組織化、社會化水平,推動現代農業不斷發展。
                  (二)基本原則。
                  --堅持規劃引領。依據農林牧漁產業規劃,在優勢產業或特色產業布局區域內發展適宜的家庭農場,生產有市場需求的農產品,重點發展以糧食生產為主業的家庭農場,鼓勵發展種養結合、社農結合的復合型家庭農場。
                  --堅持分類指導。依據自然經濟社會條件、作物品種差異,因地制宜,對山、丘、平湖區制定不同的工作方案和具體措施,分類指導,穩妥推進,不搞行政強制推動,不搞下指標、一刀切。
                  --堅持適度規模。註重把握好土地經營權流轉和規模經營的度,做到與農村勞動力轉移規模相適應,與家庭農場經營能力相適應,防止片面追求數量和規模,最大限度提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。
                  --堅持農地農用。加強家庭農場土地用途管理,最大限度保護耕地資源,落實基本農田保護,嚴禁以家庭農場名義擅自或變相將農用地進行非農化建設。
                  (三)發展目標。到2020年,力爭全省培育發展家庭農場5萬戶左右,其中以糧食種植為主的家庭農場3萬戶,以林木、林果生產為主的家庭農場1萬戶,養殖型、種養結合型及其他形式的家庭農場1萬戶。從2016年起,每年創建省級示範家庭農場1千戶;全省創建省級家庭農場示範縣10個。
                  三、加強管理服務
                  (一)實行認定登記管理。家庭農場認定由農戶自主向所屬縣市區農村經營管理部門申請,經審核唐韋符合條件的,報省、市農業(經管)主管部門備案。需要取得市場主體資格的家庭農場,向當地工商部門申請辦理註冊登記,登記類型由申請人根據生產規模和經營需要自主選擇,可以登記為個體工商戶、獨資企業、合夥企業和有限公司四種類型之一。工商部門要按規定免收註冊登記等相關費用。家庭農場的認定辦法由省統一制定,各地可以結合實際制定相應的實洞口施細則。
                  (二)開展示範創建活動。各地要認真組織開展示範型家庭農場創建活動,科學設置創建標準,實行動態管理,建立示範型家庭農場名錄。農村經營管理部門要通過示範創建,引導家庭農場在經營管理能力、生產發展規模、設施裝備水平、生產經營效益等方面發揮示範帶動作用。省級選擇條件比較好的縣市區作為整體推進培育發展家庭農場的試點示範。省級示範型家庭農場和家庭農場示範縣的創建標準由省農委會同有關部門制定。
                  (三)提高經營管理水平。各地要結合新型職業技能培訓、農業創業培訓和農村實用人才培訓等,有計劃地加大對家庭農場經營管理者的∮培訓力度。計劃用5年時間,對省級示範型家庭農場經營管理者輪訓一遍。鼓勵大中專院校畢業生、返鄉青年農民工、市場經紀人興辦家庭農場。支持家庭農場創建品牌,指導家庭農場開展"三品一標"認證,推行標準化生產,建立質量全程監控、市場準入、可追溯制№度,確保農產品質量安全。
                  (四)鼓勵發展合作。家庭農場要與龍頭企業、專業合作組織、種養大戶共同發展、融合發展。引導同類農產品生產的家庭農場通過組建協會等方式,加強相互交流與合作。鼓勵家庭農場與農業龍頭企業、農民合作社、農產品交易市場、零售商場等通過訂單生產、直供直銷、農超對接、利潤返還等方式,建立長期穩定、利益共享、風險共擔的農產品產銷銜接機制和合同履約機制。鼓勵家庭農場牽頭或參與組建合作社,提高農業組織化程度,帶動廣大農戶共同發展。
                  (五)優化農場服務。建立健全農村土地流轉服務平臺,為家庭農場提供政策咨詢、市場信息、價格評估等服務。基層農業技術推廣機構要建立農技人員聯系家庭農場制度,主動為家庭農場提供農技應用、良種引進、疫病防控、檢驗檢測、技能培訓等服務。引導和鼓勵各類農業社會化服務組織開展面向家庭農場的代耕代種代收、病蟲害統防統治等經營性社會化服務。運用物聯網技術,建立家庭農場與消費者的直達通道,改善家庭農場農產品流通機制,提@ 高農產品收購、存儲、運輸、加工和銷售的市場配套服務水平,幫助培育家庭農場優質名牌。全面準確掌握家庭農場基本信息,逐級建立家庭農場數據庫系統和電子商務網絡。

                責任編輯:都市農夫

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