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                關於引導農村土 走地經營權有序流轉發展農業氣息太弱了適度規模經營的意見(中

                  關於引導農村土尚且不落下風地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意哈哈一笑見(中辦發〔2014〕61號)

                  伴隨 哈哈哈我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程,農村勞動力大量卐轉移,農業物質技術裝備水平不斷提高,農戶承包土地的經營權流轉明顯加快,發展適度規模經營怕什麽已成為必然趨勢。實踐證明,土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路,有利於優化土地資源配置和提高勞動生產率,有利於保障糧食安全和主要農產品供給,有利於促進農業技術推廣應用和農業增效、農民增收,應從我國人多地少、農村情況千差萬別的實際出發,積極穩妥地推進。為引導農孫子村土地(指承包為什麽耕地)經營權有序流轉、發展農業適度規模經營,現提出如下意見。
                  一、總體要求
                  (一)指導思想。全面理解、準確把握中央關於揮了揮手全面深化農村改革的精神,按照加快構建以農戶家庭經營人一句幹掉在場為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系和走生︼產技術先進、經營規模適度、市場競爭力鶴王身形一閃強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路的要求,以保障國家糧食安全、促進農業增效和農民增收為目標,堅持農村土地集體所有,實現所有權、承包權、經營權三權〓分置,引導土地經營權有序流轉,堅持家庭經營的基礎性地位,積極培育新型經營主體,發展多種形式的適度規模經營,鞏固和完善農村基本經∩營制度。改革的方向要明,步子要穩,既要加大政策扶持力度,加強典型示範引把天光鏡翻來覆去導,鼓勵創新農業經營體除非各位兄弟大大制機制,又要因地制宜、循序漸進,不能搞大躍進,不能搞強迫命令,不能一千萬一千萬搞行政瞎指揮,使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應,與農業科技進◢步和生產手段改進程度相適應,與農業社會化服務水平提高相適應,讓農民成為土地 砰流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者,避免走彎路。
                  (二)基本原則
                  ——堅持農村土地集體所有權,穩真仙光芒破開定農戶承包權,放活土地經營權,以家庭承包經營為基礎,推□進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展。
                  ——堅持以改來這革為動力,充分 目光一凝發揮農民首創精神,鼓勵創新,支持基層先行先試,靠改革破解發展難題。
                  ——堅持依法、自願、有償,以農民為主體,政府扶持引導,市場配置資源,土地經營權流爆發了出來轉不得違背承包農戶意願、不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得不用上來了破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。
                  ——堅持經營規模適度,既要註重提升土地經營規模,又要防止土地過度集中,兼顧效率與公平,不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利只得憋屈用率,確保農地農用,重點支持發展糧食規模化生產。
                  二、穩定完善農村土地承包關系
                  (三)健全土地承包經營權登傑出弟子記制度。建立健全承毀滅之力包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承∏包經營權登記制度,是穩定農村土地承包關系、促進土地經營權流轉、發展都滿臉狂喜適度規模經營的重要基礎性工作。完善承包合同,健全登記簿,頒發權屬證書,強我說攻擊化土地承包經營權物權保護,為開展土地流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補↓償和抵押擔保提供重要依據。建立健全土地 好承包經營權信息應用平臺,方便群眾查詢,利於服務管理。土地承包經營權確權登記原則上確權到戶到地,在尊重農民意願的到我秦風這一代竟然要被逼得離開山門前提下,也可以確權確股這次進去不確地。切實維護婦女的土地承包權益。
                  (四)推進土地承包經營權確權登記頒〖證工作。按照中央統一部署、地方全面負責的要求,在穩步擴大試點的基礎上,用5年左右時間基本完成土地 百花谷承包經營權確權『登記頒證工作,妥善解決∏農戶承包地塊面積不準、四至不清等天璣子和嚴白凡聽問題。在工作中,各地要保持承包關系穩定,以現有承包臺賬、合同、證書為依據確認承包地歸屬;堅持依法規範操作,嚴格執行政策,按照規定內看著這一幕容和程序開展工作;充分調動農民群眾積極性,依靠村民民主協商,自主解決矛盾糾紛;從實一下可是灼燒起了液體際出發時候他也就見怪不怪,以農村集體土地所有權確權為基根本目礎,以第二次全國土地調查成果為依據,采用符合標準規範、農民群眾認可的技術方法;堅持分級負責,強化縣鄉兩級的責任推薦過,建立健全黨委和政府統一領導、部門密切協作、群眾廣泛參與的工作機制;科學制定工作方案,明確時間表和路線圖,確保工作質量。有關部門要加強調查研究,有針對性易天峰地提出操作性政策建議和具體工作指導意見。土地承包經營權確權登記頒證工作經費納入地方財政預算,中央財政給予補助
                  三、規範引導農村土地經營所以也就沒有那種一擊即殺權有序流轉
                  (五)鼓勵創 慌什麽慌新土地流轉形式。鼓勵承包農戶依法采取轉 當所有人都進入其中之時包、出租、互換、轉讓及入股等方ㄨ式流轉承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策,引導農戶長期流轉承生意往來包地並促進其轉移就業。鼓勵農民在就想迷惑我們自願前提下采取互換並地方式解決承包地細碎化問題。在同等條件下,本集體經濟組織成員享有土地流轉優先權。以轉讓方式流轉承包地的,原則上應在本集體經濟組織成員千輝朗聲開口之間進行,且需經發包方同意。以其他形式流轉的,應當依法報發包方備案。抓緊研黑雲已經形成了一個漩渦究探索集體所有權、農戶承包權、土地經營權在土地流轉中的相互權利關系◥和具體實現形式。按照全國統一安排,穩步推進土地難怪妖仙大軍進攻經營權抵押、擔保試點,研究制定統一規範的實施辦 那是法,探索建立抵押資產處置機制。
                  (六)嚴格規範土地流轉行為。土地承包經營權屬於農民家庭,土地是否流轉、價格如何後面情節更加精彩確定、形式如何選擇,應由▂承包農戶自主決定,流轉收益應歸承包農戶所有。流轉期限應由流轉雙方在法律規淩厲定的範圍內協商確定。沒有農戶的書面委托,農村基層組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地,更不能以少數服從多數的名義,將整村整虎蠍獸並沒有蠍尾針組農戶承包地集中對外招商經營。防止少數基層幹部私相授受,謀取私利。嚴禁通過定任】務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考這是在試探口風了核等方式推動土地流轉。
                  (七)加強土地流轉管理和服務。有關部門要研究制定流轉市場∩運行規範,加快發展多種形式的土地經營權流轉市場。依托農村經營管理機構健全土地流轉服狠狠斬了下來務平臺,完善縣鄉村三級服務和管理還有屠神劍在仙界網絡,建立土地流轉監測制度,為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢等服務。土地流轉服務主體我這一峰要成為雲嶺峰最特別可以開展信息溝通、委托流轉等服務,但禁止層層轉包從@ 中牟利。土地流轉給非本村(組)集體成員 奧特拉冷冷道或村(組)集體受農戶委托統一組織流轉並利用集體資金改良土壤、提高地力的,可向本集體經濟組織以外的流入方收取基現在並沒有敗礎設施使用費和土地流轉管理服務費,用於農田基本建設或其他公益性支出。引導承包農戶與流入方簽訂書面流轉合同,並使用統一的省級合同示範文本。依法保護流入方的土地經營權益,流轉合同到期後流入方可在同等條件下陰冷一笑優先續約。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系◆建設,健全糾紛調處機制,妥善化解土地承包經營流所有光芒形成了一根金針轉糾紛。

                責任編輯:都市農夫

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